（吉隆坡3日讯/独家报导）固体废料机构将把在公共场所乱丢垃圾的42人，包括2名儿童控上法庭，执业律师郭韦杰指出，即使有关违法行为发生在社区服务法生效之后，但凡涉及未成年人的案件，仍然必须受到2001年儿童法令的规范与保障。
他解释，在司法实践中，这代表法庭在审理涉及儿童的案件时，必须以儿童最佳利益原则（best interest of the child），作为核心考量。
“任何处分或社区服务安排，其方向应以辅导、改正与教育为主，而非单纯的惩罚性措施，以确保法律介入，不对儿童身心发展造成不必要的负面影响。”
郭韦杰今日接受《中国报》访问时说，2007年固体废料管理和公共卫生法令第77A条文并未明确规定，在儿童违法下，罚款必然由父母或监护人承担；从法律程序与司法实践来看，儿童在刑事程序中，必须由父母或合法监护人陪同出庭。
“鉴于儿童本身并不具备完整的法律与经济承担能力，法庭在判处任何涉及金钱责任处分时，将会由父母或合法监护人承担。”
他建议，涉及儿童案件，可考虑更系统性地加强转介机制（ diversion），确保儿童不会过早被标签为“违法者”，即在适当情况下，将儿童引导离开正式的刑事司法程序。
“在涉及轻微公共卫生或环境违规下，执法单位理应优先采取警告、教育、辅导或家长介入机制，而不是直接提控儿童上庭。”
他补充，只有在儿童屡劝不改、拒绝配合，或其行为已构成较严重公共危害时，才有必要考虑进一步的法律行动。
郭韦杰赞同房屋及地方政府部长倪可敏在推动社区服务法的方向，并说，该法令强调公共责任、社区参与与行为改正，整体上符合现代刑事司法与公共政策的发展趋势。
“在2007年固体废料管理和公共卫生法令第77A条文下所设的罚款，体现的是惩罚、威慑与预防原则，透过经济后果提醒公众遵守法律；至于第77B条文下的社区服务令，本质上则更为全面，除具备一定的惩罚与威慑作用外，也明显涵盖教育、预防及改造功能。”
他认为，社区服务是一种更符合整体量刑原则的处分方式，其透过要求违规者以时间与劳力回馈社会，让违反者直接面对自身违规行为对公共环境与社会所造成的影响，从而协助违规者进行改造与复健（rehabilitation）。
“这种方式也能对社会产生威慑作用，并向社会传达清晰讯息，达到威慑与预防（deterrence and prevention）的效果。”
他指出，在轻微公共卫生或环境违规的案件中，若执行得当，社区服务往往比单纯罚款更能实现法律所追求的多重目的，也更符合教育优先、改造为本的精神。
・《社区服务法》生效｜乱丢垃圾后果严重 42人包括2儿童将被控
・倪可敏：孩童乱丢垃圾 父母需缴付罚款
・《社区服务法》生效｜42垃圾虫须先上庭 才判罚款和扫街
Leave a Reply